2019年全国交通运输工作会议 推动智慧交通 守住交通运输安全

据中国交通报微博12月26日消息，2019年全国交通运输工作会议在交通运输部党校召开。

会议指出，初步考虑，2019年主要预期目标为：完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右。新改建农村公路20万公里，实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。新增内河高等级航道达标里程400公里。新增通客车建制村5000个，其中贫困地区3000个。新增直接通邮建制村5000个。确保北京大兴国际机场等重大项目如期建成。确保运输结构调整取得阶段性进展，实现铁路货运量增加3.5亿吨，集装箱铁水联运量增长15%以上。确保党中央、国务院部署的各项改革阶段性目标顺利完成。

会议强调，将重点抓好“一个主题，一条主线，六个着力”。一个主题，就是推动交通运输高质量发展。一条主线，就是深化交通运输供给侧结构性改革。落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。六个着力，分别是着力提高综合交通运输网络效率；着力降低物流成本；着力确保安全稳定；着力深化市场化改革；着力扩大高水平开放；着力推动科技创新。

会议指出，建设交通强国，要以高质量发展为根本要求，以“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通体系”为价值取向，以“打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”为基本目标，以“人民满意、保障有力、世界领先”为基本内涵，以“服务大局、当好先行，创新引领、深化改革，强化协同、深度融合，全球视野、中国特色”为基本原则，从2021年到本世纪中叶分两个阶段建设交通强国，即：到2035年，基本建成交通强国，总体进入世界先进行列；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界领先的交通强国。

会议要求，建设交通强国，重点要打造立体互联、质量卓越的基础设施体系；构建先进适用、完备可控的交通装备体系；构建便捷舒适、经济高效的运输服务体系；建立智慧引领、富有活力的创新驱动体系；构筑完善可靠、反应快速的安全保障体系；构建资源节约、环境友好的绿色交通体系；构建面向全球、互利共赢的开放合作体系；建立和谐包容、特色彰显的交通文化体系；建立科学规范、协同高效的交通治理体系。

对于2019年交通运输重点工作，会议提出，完成交通脱贫攻坚建设任务。2019年年底前实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。新增通客车建制村5000个，其中贫困地区不少于3000个。打好交通污染防治攻坚战。实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合等“六大行动”，推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水运转移，实现铁路货运量增加3.5亿吨目标。深化交通投融资改革，打好防范化解金融风险攻坚战。充分发挥行业企业融资平台作用，积极扩大和引导社会资本特别是中长期资金进入高速公路建设等领域。

加大基础设施补短板的力度。抓紧推进川藏铁路、郑万高铁等规划建设。高质量推进深中通道等重点公路项目建设，持续推进国家高速公路待贯通路段建设、交通繁忙路段扩容改造和普通国省道低等级路段升级改造，实施公路兴边工程。加快推进内河千吨级航道和长江干线航道系统治理，加快实施引江济淮航运工程和京杭运河升级改造工程。确保北京大兴国际机场安全、高质量建设，如期投入运营。加快实现建制村直接通邮。

推进试点省市开展取消高速公路省界收费站工作。进一步降低物流成本。深化收费公路制度改革，继续落实降低过路过桥费用要求，全面推广高速公路差异化收费，扎实推进试点省市开展取消高速公路省界收费站工作。加快推进普通货运车辆年审网上办理，严格落实取消二级维护强制上线检测，稳步推进“三检合一”。进一步开放铁路专用线代运营代维护、自备车检修等市场，降低铁路专用线和短驳服务收费。

加快推动票务服务一体化 行李服务便利化。强化高品质交通运输服务。实现260个城市交通一卡通互联互通。实现ETC车载设备免费安装全覆盖，实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖。实现汽车维修电子健康档案省级系统全覆盖。建设“一区三站”三峡通航综合服务区，提升琼州海峡客滚运输服务能力水平和三峡船闸通过能力。推广邮轮船票制度，试点推进海南邮轮公海游。鼓励发展公铁、空巴等多种形式的旅客联程运输，加快推动票务服务一体化、行李服务便利化。推动集装箱标准化，实施多式联运提速行动，实现集装箱铁水联运量增长15%以上。

编制共建“一带一路”交通运输有关规划实施方案。积极推进21世纪“海上丝绸之路”重要港口建设，在重点地区研究建设海外救助基地。加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速等项目建设，加强津冀港口、三地机场协同发展。加快推进京雄城际铁路、津石高速等雄安新区对外骨干通道项目建设，推进京张铁路等2022年冬奥会交通保障项目建设，建成兴延高速公路，力争建成延崇高速公路。推进粤港澳大湾区世界级机场群协同发展。推动长三角沿江主要港口年底前基本实现外贸集装箱设备交接单电子化。实施农村公路窄路基路面公路加宽改造、农村公路路网改善工程，加快推进撤并建制村等较大人口规模自然村、云南“直过民族”自然村、抵边自然村等通硬化路建设。实施“邮政在乡”和“快递下乡”换挡升级工程。

进一步深化交通运输改革。深入推进省、市两级交通运输综合改革试点。确保按期完成交通运输综合行政执法改革，加快制定相关配套标准和制度，尽快形成新的工作运行机制。开展道路运输重点领域从业人员职业化培训考试改革试点。推进道路客运线路配置和价格机制改革，扩大企业经营自主权。加快网约车合规化进程。健全完善营运车辆准入管理，继续实施安全达标管理，持续推进货运车辆标准化。

加快推动绿色交通智慧交通发展。出台绿色出行行动计划，推进公交优先发展，推广慢行交通系统。加快国家综合交通运输信息平台建设，组织开展首批交通大数据融合平台试点。启动建设互联网道路运输综合服务平台，推进道路客运电子客票试点。跟踪新一代人工智能、新材料、新能源等重点领域科技进展，推动港珠澳大桥智能运维等技术研发及应用。持续推进自动驾驶封闭测试及标准规范建设，加快推动辅助自动驾驶技术在营运车辆中的应用。

促进交通运输高水平开放。加强高铁、公路、港口码头等领域技术标准国际合作，支持交通运输企业参与海外交通基础设施的规划、设计、建设和运营。加强与铁路合作组织、国际海事组织、国际民航组织、万国邮政联盟等国际组织事务合作，推动治理结构改革。筹备好2020年第二届联合国全球可持续交通大会。

深入推进交通运输法治政府部门建设。推动制修订《收费公路管理条例》《城市公共交通管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《民用航空法》等。深入推进车辆超限超载治理联合执法常态化、制度化，加快推广重点货运源头技术监控、高速公路入口称重检测和普通国省干线公路超限监测站电子抓拍。开展铁路运输联合执法检查，推进邮政移动执法应用。

谋划推进交通强国建设。进一步深化交通强国框架体系研究，形成交通强国建设铁路、公路、水运、民航、邮政、城市交通、运输服务等新篇章。推进《综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》编制工作，突出综合立体、融合发展，构建面向未来的综合交通运输体系。部署开展交通强国建设试点研究工作。鼓励有条件的省市、区域、企业在交通强国建设中先行先试。

牢牢守住交通运输安全底线。依法加强对危险品运输、高铁和旅客列车、水上客运、道路客运、城市轨道交通运营、民航、快递等领域安全监管。实施乡道及以上公路安全生命防护工程24万公里，改造危桥4700座，完成干线公路地质灾害处理500公里。持续加强四类重点船舶和“六区一线”水域安全监管，加强危险货物港口作业安全管理。加强铁路运输安全监管。持续改进民航安全管理体系。加快建设邮政快递“绿盾”工程。