勇担使命 砥砺奋进 全力攻克保交房关键战

   “真没想到亚欧公馆一期提前交付，会给二期预售带来如此大的推动，一个多月就达成 40% 的销售额，这让我们信心倍增！” 新疆维吾尔自治区克拉玛依市亚欧公馆项目二期开发企业负责人张智感慨道。据克拉玛依市专班相关负责人介绍，截至当下，克拉玛依市保交房项目交付率已达 93.12%。

   不只是克拉玛依，截至 11 月 13 日，江西新余、甘肃金昌等 6 个城市保交房项目交付率达 100%；贵州六盘水、福建厦门、湖北鄂州、甘肃平凉、辽宁葫芦岛等 24 个城市超九成；上海、福建、甘肃、黑龙江，河北承德、江苏徐州等 74 个省市交付率超八成。保交房攻坚战在各地强力推进，截至 11 月 13 日，全国已交付 285 万套，这给购房者吃了 “定心丸”，也显著改变了市场预期。

全方位推进保交房任务

   保交房是化解房地产风险、推动市场企稳回升的关键举措。记者了解到，各地为圆满完成保交房任务，结合城市实际制定策略并创新方法，坚持高位谋划统筹。通过强化政府协调调度、促使企业 “自我救赎”、鼓励银行资金支持、加大司法保障力度、实施分类处理等手段，层层落实责任，加速保交房进程。

   例如，安徽省淮南市推行保交房项目包保责任人机制。责任人对项目建设、销售、资金运用、交付等全流程负责，这有助于提升管理效能、降低项目风险，保障项目按规划推进。

   甘肃省针对不同项目，采取续建、司法处置、房屋置换等方式，在借鉴郑州市 “一项目一方案一专班一银行一审计一法官” 模式基础上，拓展形成 “八个一” 模式（即 “一项目一方案一专班一领导一银行一审计一法官一公安”），逐个项目制定方案，明确交付时间节点，确定解决难点问题的措施，借助专班跟进、定期调度、主动协调等途径，全力推动保交房项目建设与交付。

   山东金融监管局创新构建 “五维三色” 项目分类管理体系，从住房城乡建设部门预推送项目、银行主动对接拟纳入 “白名单” 项目、主办行审核后进入后续 “白名单” 项目等 5 个维度，分绿、黄、红三类进行动态管理。

   重庆市深化 “府院联动” 等机制。该市高院对房地产 “白名单” 项目统一保全执行标准，协调解封项目资产。对于预售资金被挪用的项目，会同公安部门制定相应举措，强化协作联动，形成威慑力，快速追回被挪用资金。

   “这表明保交房需多管齐下、分类处理，最大程度保障项目达标、资金平衡。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉日前指出，能用市场化手段解决的，应纳入项目 “白名单” 给予融资支持。对于用尽手段仍无法实现资金平衡、资不抵债的项目，应进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组。

创新模式破解融资难题

   高效解决房地产项目融资是推进 “保交房” 的核心环节。

   为此，住房城乡建设部与金融监管总局联合构建城市房地产融资协调机制（简称 “协调机制”），将合规项目纳入 “白名单”。经各地各部门持续努力，297 个地级及以上城市均已建立该机制。

   在协调机制推动下，银行持续优化房地产开发贷款管理流程，创新信贷融资模式，助力众多项目解决融资困境。

   在湖北省武汉市，原由万达集团开发建设的万达御湖汉印项目因资金短缺停工。今年 2 月纳入武汉市首批 “白名单”，企业融资需求 2 亿元。2023 年 5 月中信金融资产承接并与万达集团共同盘活项目。

   “因项目抵押物不足、涉法涉诉等问题，我行联合中信金融资产，发挥中信集团业务协同优势，针对涉诉问题聘请律师进行法律尽调，联合当地协调机制专班、武昌区法院多次沟通并制定解决方案，获取资产抵押，最终修复项目问题。” 中信银行武汉分行相关负责人介绍。

   武汉市协调机制专班表示，项目修复后，于 2024 年 5 月获批并于 9 月底全额投放。项目一期 2 栋楼、448 套房已竣工验收，自三季度起陆续交付，目前已交付 90%，预计 11 月全部交付。

   类似创新举措也在山西出现。近日，光大银行太原分行助力攻克山西省保交房难题。该行作为银团牵头行，为太原市富力天禧城 C 区项目批复银团贷款 2.22 亿元并实现首笔投放 5286 万元。

   该项目原计划 2023 年 8 月交付，因房企集团风险、销售不佳等因素，资金短缺致交付多次推迟，成为山西省保交房攻坚重点。今年 8 月，光大银行太原分行作为资金监管银行，创新提出由资金监管银行、按揭贷款银行共同组建银团融资支持。

   “因项目融资模式新颖无先例，落地过程挑战重重。” 光大银行太原分行公司金融部总经理王一鸣表示，在太原市协调机制专班支持下，光大银行总分行协作，历时 15 天完成授信方案设计等工作，10 月 10 日首笔放款成功。

   “白名单” 带来的融资 “甘霖” 润泽众多项目。金融监管总局最新数据显示，截至 10 月 31 日，“白名单” 项目贷款审批通过金额超 3 万亿元。

   “协调机制以城市为主体、项目为核心，区分房地产集团与项目风险，集中资源精准推动在建已售住宅项目交付，成效显著。” 兴业银行首席经济学家鲁政委评价。

企稳回升重塑市场信心

   房屋按时按质交付，是保障购房者权益的关键，也是提振信心、推动房地产市场企稳回升的有力手段。

   为促进房地产市场企稳，近期住房城乡建设部会同多部门，指导各地迅速行动，落实存量政策，出台增量政策，打出政策 “组合拳”。

   在政策合力下，市场信心逐步恢复。住房城乡建设部数据显示，10 月份商品房成交同比、环比双增长。其中，商品房销售面积同比下降趋势出现拐点；环比 “银十” 超 “金九”；成交量从一线城市向更多城市扩散。

   “10 月份房地产市场企稳回升态势，尤其是商品房交易‘银十’超‘金九’现象，或许侧面反映出政策优化对市场企稳的驱动作用。” 中央财经大学绿色金融国际研究院特邀高级研究员李庚南表示。

   长远来看，房地产市场企稳不仅是量价调整，更要构建新模式。随着全国保交房进入决胜阶段，金融监管总局与住房城乡建设部正有序推进 “白名单” 扩围增效工作，强化协调机制作用。

   据悉，近期两部门就 “白名单” 扩围增效印发通知并多次部署，金融机构也将其作为重点工作，加强组织推动，做好 “白名单” 项目金融服务。

   李庚南认为，扩围增效不仅要扩大覆盖范围，更要打通从 “白名单” 到融资落地的阻碍，加大问题项目修复力度，确保合规项目应进尽进、应贷尽贷。这有助于缓解房企资金压力，保障保交房工作，重塑居民市场信心。

   金融监管总局与住房城乡建设部在日前联合召开的 “白名单” 项目扩围增效政策培训会上指出，“白名单” 扩围增效有利于充分发挥 “白名单” 政策效应，推动更多住房项目交付，保障购房者权益；有利于加大对房地产项目公司资金支持，增强各方信心，促进市场企稳回升；有利于完善商业银行开发贷款管理流程，构建与房地产新模式匹配的信贷机制。

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